В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба УФПС Калужской области – Филиал ФГУП «Почта России» на действия котировочной комиссии заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка почтовых марок.

Согласно доводам жалобы УФПС Калужской области – Филиал ФГУП «Почта России» направило котировочную заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, однако котировочная комиссия неправомерно допустила к участию в запросе котировок в электронной форме и признала победителем запроса котировок заявку ООО «Дилекто».

Согласно пояснениям представителей Заказчика, в данной закупке почтовые марки являются самостоятельным объектом закупки (то есть не в составе услуг по отправке простой и заказной корреспонденции), Управление приняло решение произвести конкурентную закупку. Способ определения поставщика был выбран в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также руководствуясь Письмом Министерства финансов России от 28 августа 2017г. № 24-02-05/55137.

Кроме того, представителем заказчика было пояснено, что заявки участников по запросу котировок в электронной форме поступают в личный кабинет заказчика без указания ценового предложения участников закупки.

По результатам рассмотрения заявок участников запроса котировок, комиссия заказчика установила, что все участники закупки предоставили в полном объеме информацию и документы в соответствии с требованиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок. Также была рассмотрена выписка из ЕГРЮЛ ООО «Дилекто», в которой наряду с другими видами деятельности, которые организация имеет право вести, были следующие: Код и наименование вида деятельности - 53.1 Деятельность почтовой связи общего пользования; 47.91.3 Торговля розничная через интернет аукционы. Оснований для отклонения заявок у заказчика не было.

Протоколом рассмотрения заявок по запросу котировок от 02.07.2019г. зафиксировано, что на участие в запросе котировок поступило 2 заявки: №226 от УФПС Калужской области и № 65 от ООО «Дилекто». Все заявки были допущены к участию в запросе котировок, а вышеуказанный протокол подписан всеми присутствующими членами комиссии и направлен оператору электронной площадки 02.07.2019 в 17 час. 24 мин.

Таким образом, комиссия заказчика при рассмотрении заявок участников запроса котировок в электронной форме рассматривает только представленные участниками информацию и документы в соответствии с требованиями извещения о закупке, а оператор торговой площадки определяет победителя исходя из предложенной цены участниками.

Также, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание заявителя жалобы на то обстоятельство, что законодательство о контрактной системе не определяет правовые основания, позволяющие государственному или муниципальному заказчику, членам их закупочных комиссий, а также контрольному органу в сфере закупки осуществлять рассмотрение ценовых предложений участников конкурентных закупок на предмет их достоверности и (или) соответствия законодательству и отстранять от участия в закупке по причине якобы ненадлежащего ценового предложения с их стороны.